Dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 18/2020/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đo đạc và bản đồ được sửa đổi, bổ sung một số điều bởi Nghị định số 04/2022/NĐ-CP

Sự cần thiết ban hành dự thảo Nghị định 

Cơ sở chính trị

- Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25 tháng 10 năm 2017 của Ban Chấp hành Trung ương về một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả và Kế hoạch số 141/KH-BCĐTKNQ18 ngày 06 tháng 12 năm 2024 của Ban Chỉ đạo Chính phủ định hướng sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy của Chính phủ.

- Nghị quyết số 40/NQ-CP ngày 27 tháng 3 năm 2023 của Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển ngành Đo đạc và Bản đồ Việt Nam và xây dựng hạ tầng dữ liệu không gian địa lý quốc gia đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045. 

- Kết luận số 126-KL/TW ngày 14 tháng 02 năm 2025 của Bộ Chính trị, Ban Bí thư về một số nội dung, nhiệm vụ tiếp tục sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị năm 2025.

- Kết luận số 127-KL/TW ngày 28 tháng 02 năm 2025 của Bộ Chính trị, Ban Bí thư về triển khai nghiên cứu, đề xuất tiếp tục sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị.

- Kết luận số 134-KL/TW ngày 28 tháng 3 năm 2025 của Bộ Chính trị, Ban Bí thư về Đề án sắp xếp hệ thống cơ quan thanh tra tinh, gọn, mạnh, hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả.

- Nghị quyết số 57-NQ/TW ngày 22 tháng 12 năm 2024 của Bộ Chính trị về đột phá phát triển khoa học và công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia.

- Nghị quyết số 66-NQ/TW ngày 30 tháng 4 năm 2025 của Bộ Chính trị về đổi mới công tác xây dựng và thi hành pháp luật đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước trong kỷ nguyên mới.

- Nghị quyết số 68-NQ/TW ngày 04 tháng 5 năm 2025 của Bộ Chính trị về phát triển kinh tế tư nhân.

- Kết luận số 202-KL/TW ngày  31 tháng 10 năm 2025 của Bộ Chính trị, Ban Bí thư về tình hình, kết quả hoạt động của bộ máy hệ thống chính trị và chính quyền địa phương 2 cấp.

Cơ sở pháp lý

- Luật Xử lý vi phạm hành chính số 15/2012/QH13 đã được sửa đổi, bổ sung một số điều bởi Luật số 54/2014/QH13, Luật số 18/2017/QH14, Luật số 67/2020/QH14, Luật số 09/2022/QH15, Luật số 11/2022/QH15, Luật số 56/2024/QH15, Luật số 88/2025/QH15, Luật số 120/2025/QH15, Luật số 116/2025/QH15 và Luật số 142/2025/QH15.

- Luật Tổ chức Chính phủ số 63/2025/QH15 đã được sửa đổi, bổ sung một số điều bởi Luật số 137/2025/QH15.

- Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 72/2025/QH15.

- Luật Đo đạc và bản đồ số 27/2018/QH14 đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Luật số 84/2025/QH15 và Luật số 146/2025/QH15.

- Nghị định số 189/2025/NĐ-CP ngày 01 tháng 7 năm 2025 của Chính phủ quy định chi tiết Luật Xử lý vi phạm hành chính về thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Nghị định số 282/2025/NĐ-CP ngày 30 tháng 10 năm 2025 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội; phòng, chống tệ nạn xã hội; phòng, chống bạo lực gia đình.

- Nghị định số 181/2021/NĐ-CP ngày 23 tháng 12 năm 2021 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Xử lý vi phạm hành chính được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Nghị định số 190/2025/NĐ-CP ngày 01 tháng 7 năm 2025 của Chính phủ.

Cơ sở thực tiễn

Đánh giá kết quả sau 05 năm triển khai thi hành Nghị định số 18/2020/NĐ-CP ngày 11 tháng 02 năm 2020 của Chính phủ xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đo đạc và bản đồ được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 04/2022/NĐ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2022 cho thấy Nghị định đã phát huy, tăng cường vai trò quản lý nhà nước, làm cơ sở pháp lý đầy đủ, vững chắc để xử lý nghiêm những hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực đo đạc và bản đồ. Các cơ quan, tổ chức hoạt động đo đạc và bản đồ đã nâng cao được ý thức chấp hành các quy định pháp luật từ đó thúc đẩy nâng cao về năng lực kỹ thuật, công nghệ, chất lượng sản phẩm, năng lực cạnh tranh lành mạnh trong kinh doanh hoạt động đo đạc và bản đồ.

Bên cạnh kết quả đạt được, qua thực tiễn nhận thấy cần xem xét sửa đổi, bổ sung một số hành vi chưa được quy định trong Nghị định hoặc chưa chi tiết, cụ thể làm ảnh hưởng tới chất lượng sản phẩm đo đạc và bản đồ nhằm đảm bảo việc thực hiện đề án, dự án, thiết kế kỹ thuật - dự toán, nhiệm vụ đo đạc và bản đồ tuân thủ các quy định để ngăn ngừa các rủi ro, phát hiện, loại bỏ các sản phẩm đo đạc và bản đồ không bảo đảm chất lượng, không đủ điều kiện lưu hành, sử dụng; nâng cao chất lượng sản phẩm đo đạc và bản đồ.

Do vậy, cần thiết phải xây dựng, ban hành Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 18/2020/NĐ-CP ngày 11 tháng 02 năm 2020 của Chính phủ xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đo đạc và bản đồ được sửa đổi, bổ sung một số điều bởi Nghị định số 04/2022/NĐ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2022 của Chính phủ để kịp thời khắc phục các nội dung không phù hợp, đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ của hệ thống pháp luật hiện hành.

Nội dung cơ bản của dự thảo Nghị định

a) Bố cục của dự thảo Nghị định

Dự thảo Nghị định gồm 04 Điều, bao gồm: 

- Điều 1: sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 18/2020/NĐ-CP ngày 11 tháng 02 năm 2020 của Chính phủ xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đo đạc và bản đồ được sửa đổi, bổ sung một số điều bởi Nghị định số 04/2022/NĐ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2022 của Chính phủ.

- Điều 2: thay thế, bãi bỏ một số quy định của Nghị định số 18/2020/NĐ-CP ngày 11 tháng 02 năm 2020 của Chính phủ xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đo đạc và bản đồ được sửa đổi, bổ sung một số điều bởi Nghị định số 04/2022/NĐ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2022 của Chính phủ.

- Điều 3: quy định về Điều khoản thi hành.

- Điều 4: quy định về Điều khoản chuyển tiếp.

b) Nội dung cơ bản của dự thảo Nghị định

- Sửa đổi, bổ sung một số hành vi chưa được quy định trong Nghị định hoặc chưa chi tiết, cụ thể làm ảnh hưởng tới chất lượng sản phẩm đo đạc và bản đồ như: (i) Sửa đổi, bổ sung hành vi không thực hiện hiệu chuẩn, thử nghiệm phương tiện đo theo pháp luật về đo lường và pháp luật về đo đạc và bản đồ mà trong Nghị định hiện hành chỉ mới quy định hành vi không thực hiện kiểm định phương tiện đo; (ii) Bổ sung hành vi không tuân thủ đầy đủ quy trình, giải pháp kỹ thuật công nghệ được quy định tại quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, quy định kỹ thuật, thiết kế kỹ thuật - dự toán được phê duyệt khi thực hiện đề án, dự án nhiệm vụ đo đạc và bản đồ nhằm đảm bảo sản phẩm đo đạc và bản đồ đạt chất lượng theo đúng quy định về chất lượng sản phẩm.

- Sửa đổi, bổ sung các quy định về thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính của một số chức danh, mức xử phạt, thẩm quyền lập biên bản vi phạm hành chính để phù hợp theo quy định của Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xử lý vi phạm hành chính và các văn bản quy định chi tiết thi hành Luật.

- Bãi bỏ một số nội dung liên quan đến thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính của Chủ tịch UBND cấp huyện để phù hợp tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp; thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính của một số chức danh như thanh tra chuyên ngành nông nghiệp và môi trường và cơ quan được giao nhiệm vụ thanh tra chuyên ngành giao thông vận tải, xây dựng, công thương để bảo đảm theo quy định của Luật Thanh tra, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xử lý vi phạm hành chính và các văn bản quy định chi tiết thi hành Luật.

Thực hiện quy định tại Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2025 và Nghị định số 78/2025/NĐ-CP ngày 01/4/2025 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp để tổ chức, hướng dẫn thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 187/2025/NĐ-CP, Văn phòng Bộ đã đăng tải dự thảo “Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 18/2020/NĐ-CP ngày 11 tháng 02 năm 2020 của Chính phủ xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đo đạc và bản đồ được sửa đổi, bổ sung một số điều bởi Nghị định số 04/2022/NĐ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2022 của Chính phủ” để lấy ý kiến góp ý của các tổ chức, cá nhân trên Cổng Thông tin điện tử Bộ Nông nghiệp và Môi trường tại chuyên mục Văn bản dự thảo. Thời gian đăng tải từ ngày 10/02/2026 đến ngày 20/02/2026. Kết quả: 0 (không) ý kiến, kiến nghị của các tổ chức, cá nhân qua môi trường mạng.

Bộ Nông nghiệp và Môi trường đã thực hiện lấy ý kiến của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan, đơn vị, tổ chức liên quan đối với dự thảo Nghị định. Tính đến ngày 03/3/2026 đã có 49 ý kiến góp ý bằng văn bản gửi về Bộ Nông nghiệp và Môi trường, trong đó có 30 ý kiến đồng ý hoặc không có ý kiến; 19 ý kiến góp ý cho dự thảo Nghị định.