Dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 27/2019/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều của Luật Đo đạc và bản đồ được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số 136/2021/NĐ-CP và 22/2023/NĐ-CP của Chính phủ

Sự cần thiết ban hành dự thảo Nghị định 

Cơ sở chính trị

- Nghị quyết số 40/NQ-CP ngày 27 tháng 3 năm 2023 của Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển ngành Đo đạc và Bản đồ Việt Nam và xây dựng hạ tầng dữ liệu không gian địa lý quốc gia đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045. 

- Nghị quyết số 57-NQ/TW ngày 22 tháng 12 năm 2024 của Bộ Chính trị về đột phá phát triển khoa học và công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia. 

- Nghị quyết số 190/2025/QH15 ngày 19 tháng 02 năm 2025 của Quốc hội quy định về xử lý một số vấn đề liên quan đến sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước.

- Nghị quyết số 66-NQ/TW ngày 30 tháng 4 năm 2025 của Bộ Chính trị về đổi mới công tác xây dựng và thi hành pháp luật đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước trong kỷ nguyên mới.

- Nghị quyết số 66/NQ-CP ngày 26 tháng 3 năm 2025 của Chính phủ về Chương trình cắt giảm, đơn giản hoá thủ tục hành chính liên quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh năm 2025 và 2026.

- Quyết định số 1671/QĐ-TTg ngày 05 tháng 8 năm 2025 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Phương án cắt giảm, đơn giản hoá các quy định, thủ tục hành chính liên quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh thuộc phạm vi quản lý của Bộ Nông nghiệp và Môi trường.

- Kết luận số 202-KL/TW ngày  31 tháng 10 năm 2025 của Bộ Chính trị, Ban Bí thư về tình hình, kết quả hoạt động của bộ máy hệ thống chính trị và chính quyền địa phương 2 cấp.

Cơ sở pháp lý

- Luật Đo đạc và bản đồ năm 2018.

- Nghị định số 27/2019/NĐ-CP ngày 13 tháng 3 năm 2019 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Đo đạc và bản đồ.

- Nghị định số 136/2021/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2021 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 27/2019/NĐ-CP ngày 13 tháng 3 năm 2019 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Đo đạc và bản đồ.

- Nghị định số 22/2023/NĐ-CP ngày 12 tháng 5 năm 2023 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của các nghị định liên quan đến hoạt động kinh doanh trong lĩnh vực tài nguyên và môi trường. 

- Nghị định 131/2025/NĐ-CP ngày 12 tháng 6 năm 2025 của Chính phủ quy định phân định thẩm quyền của chính quyền địa phương 02 cấp trong lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Nông nghiệp và Môi trường.

- Nghị định 136/2025/NĐ-CP ngày 12 tháng 6 năm 2025 của Chính phủ quy định phân quyền, phân cấp trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường.

Cơ sở thực tiễn

Ngày 05 tháng 8 năm 2025, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 1671/QĐ-TTg về việc phê duyệt Phương án cắt giảm, đơn giản hoá các quy định, thủ tục hành chính liên quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh thuộc phạm vi quản lý của Bộ Nông nghiệp và Môi trường, trong đó phê duyệt phương án đơn giản hoá thủ tục hành chính cấp giấy phép hoạt động đo đạc và bản đồ, cấp chứng chỉ hành nghề đo đạc và bản đồ, lộ trình thực hiện năm 2025. Khi phương án đơn giản hóa được thực thi sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho cá nhân, doanh nghiệp thực hiện thủ tục hành chính không phải cung cấp thành phần hồ sơ giải quyết thủ tục hành chính mà các thông tin trong thành phần hồ sơ đã có dữ liệu trong các cơ sở dữ liệu được cơ quan chủ quản cơ sở dữ liệu công bố.

Ngoài ra, trong thời gian qua, Bộ Nông nghiệp và Môi trường cũng đã nhận được các văn bản của các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Sở Nông nghiệp và Môi trường các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương kiến nghị, phản ánh để giải quyết khó khăn, vướng mắc trong việc sử dụng giấy phép hoạt động đo đạc và bản đồ để tiếp tục tham gia các dự án, nhiệm vụ đo đạc và bản đồ vẫn đang được triển khai thực hiện sau khi các đơn vị sự nghiệp công lập tổ chức lại, sáp nhập, hợp nhất.

Do vậy, cần thiết phải xây dựng, ban hành Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 27/2019/NĐ-CP ngày 13 tháng 3 năm 2019 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Đo đạc và bản đồ được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số 136/2021/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2021 của Chính phủ và Nghị định số 22/2023/NĐ-CP ngày 12 tháng 5 năm 2023 của Chính phủ để có cơ sở pháp lý giải quyết các yêu cầu trên của thực tiễn và đáp ứng yêu cầu của công tác quản lý nhà nước về đo đạc và bản đồ trong giai đoạn hiện nay.

Nội dung cơ bản của dự thảo Nghị định

a) Bố cục của dự thảo Nghị định

Dự thảo Nghị địnhgồm 04 Điều và 03 Phụ lục kèm theo, bao gồm: 

- Điều 1: sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 27/2019/NĐ-CP ngày 13 tháng 3 năm 2019 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Đo đạc và bản đồ được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số 136/2021/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2021 của Chính phủ và Nghị định số 22/2023/NĐ-CP ngày 12 tháng 5 năm 2023 của Chính phủ.

- Điều 2: thay thế một số quy định của Nghị định số 27/2019/NĐ-CP ngày 13 tháng 3 năm 2019 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Đo đạc và bản đồ được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số 136/2021/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2021 của Chính phủ và Nghị định số 22/2023/NĐ-CP ngày 12 tháng 5 năm 2023 của Chính phủ.

- Điều 3: quy định về Điều khoản thi hành.

- Điều 4: quy định về Điều khoản chuyển tiếp.

- 03 Phụ lục kèm theo bao gồm: Phụ lục I, Phụ lục II và Phụ lục IA.

b) Nội dung cơ bản của dự thảo Nghị định

- Sửa đổi, bổ sung khoản 1 Điều 32 Nghị định số 27/2019/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ sung tại khoản 7 Điều 1 Nghị định số 136/2021/NĐ-CP và Điều 9 Nghị định số 22/2023/NĐ-CP) và khoản 1 Điều 46 Nghị định số 27/2019/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ sung tại điểm a khoản 16 Điều 1 Nghị định số 136/2021/NĐ-CP và Điều 9 Nghị định số 22/2023/NĐ-CP) theo hướng cắt giảm, đơn giản hoá thủ tục hành chính cấp giấy phép hoạt động đo đạc và bản đồ, cấp chứng chỉ hành nghề đo đạc và bản đồ, không yêu cầu các tổ chức, cá nhân nộp bản sao văn bằng, chứng chỉ trong trường hợp văn bằng, chứng chỉ được lưu trữ tại cơ sở dữ liệu đại học, cơ sở dữ liệu giáo dục nghề nghiệp được kết nối, chia sẻ, thực hiện theo Phương án cắt giảm, đơn giản hoá các quy định, thủ tục hành chính liên quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh thuộc phạm vi quản lý của Bộ Nông nghiệp và Môi trường tại Quyết định số 1671/QĐ-TTg.

- Sửa đổi, thay thế tên các Bộ, cơ quan, đơn vị hành chính sau khi thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước, tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp; chỉnh sửa từ ngữ đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ trong hệ thống văn bản pháp luật về đo đạc và bản đồ. Sửa đổi các biểu mẫu tại các Phụ lục và Phụ lục ban hành kèm theo Nghị định số 27/2019/NĐ-CP ngày 13 tháng 3 năm 2019 của Chính phủ được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số 136/2021/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2021 của Chính phủ và Nghị định số 22/2023/NĐ-CP ngày 12 tháng 5 năm 2023 của Chính phủ theo hướng bỏ đơn vị hành chính cấp huyện, thực hiện chính quyền 2 cấp là cấp tỉnh và cấp xã.

- Quy định điều khoản chuyển tiếp khi tiếp nhận hồ sơ cấp giấy phép hoạt động đo đạc và bản đồ, cấp chứng chỉ hành nghề đo đạc và bản đồ trước khi Nghị định này có hiệu lực; việc sử dụng giấy phép hoạt động đo đạc và bản đồ đã cấp của các đơn vị sự nghiệp công lập sau khi tổ chức lại, sáp nhập, hợp nhất. 

Thực hiện quy định tại Điều 51 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2025 và Điều 35 Nghị định số 78/2025/NĐ-CP ngày 01/4/2025 của Chính phủ, Văn phòng Bộ đã đăng tải dự thảo “Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 27/2019/NĐ-CP ngày 13 tháng 3 năm 2019 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Đo đạc và bản đồ được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số 136/2021/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2021 của Chính phủ và Nghị định số 22/2023/NĐ-CP ngày 12 tháng 5 năm 2023 của Chính phủ” để lấy ý kiến góp ý của các tổ chức, cá nhân trên Cổng Thông tin điện tử Bộ Nông nghiệp và Môi trường tại chuyên mục Văn bản dự thảo. Thời gian đăng tải từ ngày 14/11/2025 đến ngày 18/11/2025. Kết quả: 0 (không) ý kiến, kiến nghị của các tổ chức, cá nhân qua môi trường mạng.

Bộ Nông nghiệp và Môi trường đã thực hiện lấy ý kiến của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan, đơn vị, tổ chức liên quan đối với dự thảo Nghị định. Tính đến ngày 27/11/2025 đã có 46 ý kiến góp ý bằng văn bản gửi về Bộ Nông nghiệp và Môi trường, trong đó có 31 ý kiến đồng ý hoặc không có ý kiến; 15 ý kiến góp ý cho dự thảo Nghị định.