Dự thảo Thông tư ban hành Định mức kinh tế - kỹ thuật đo đạc và bản đồ

Sự cần thiết ban hành Thông tư ban hành Định mức kinh tế - kỹ thuật đo đạc và bản đồ

Cơ sở chính trị

- Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII một số vấn đề tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả.

- Nghị quyết số 60-NQ/TW ngày 12/4/2025 Hội nghị lần thứ 11 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII.

- Nghị quyết số 66-NQ/TW ngày 30/4/2025 của Bộ Chính trị về đổi mới công tác xây dựng và thi hành pháp luật đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước trong kỷ nguyên mới.

Cơ sở pháp lý

- Luật Đo đạc và bản đồ năm 2018.

- Nghị quyết số 40/NQ-CP ngày 27/3/2023 của Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển Ngành Đo đạc và Bản đồ Việt Nam và xây dựng Hạ tầng dữ liệu không gian địa lý quốc gia đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045.

- Nghị quyết số 74/NQ-CP ngày 07/4/2025 của Chính phủ ban hành Kế hoạch thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp.

- Công văn số 393/TTg-PL ngày 05/4/2025 của Thủ tướng Chính phủ về việc rà soát và xử lý các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến việc sắp xếp, tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp. 

- Kế hoạch số 40/KH-BCĐ ngày 19/4/2025 của Ban Chỉ đạo sắp xếp đơn vị hành chính các cấp và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp.

Cơ sở thực tiễn

- Thực hiện Kế hoạch thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp của Chính phủ, trong đó đã giao nhiệm vụ cho các bộ, cơ quan ngang bộ, ngành, địa phương chủ động đề xuất, trình cấp có thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật giải quyết các vấn đề liên quan đến sắp xếp đơn vị hành chính, kết thúc hoạt động của đơn vị hành chính cấp huyện, tổ chức chính quyền địa phương hai cấp, bảo đảm sau sắp xếp đơn vị hành chính 02 cấp đi vào hoạt động thông suốt, không gián đoạn, không có khoảng trống pháp lý.

- Trong thời gian qua, Bộ Nông nghiệp và Môi trường đã ban hành mới, sửa đổi, bổ sung một số quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, quy định kỹ thuật về đo đạc và bản đồ để phù hợp với quy trình công nghệ mới cũng như thực hiện tổ chức mô hình chính quyền địa phương 02 cấp. Theo đó, một số văn bản ban hành định mức kinh tế - kỹ thuật về đo đạc và bản đồ cần được rà soát, sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ hoặc ban hành mới để đảm bảo phù hợp với quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, quy định kỹ thuật hiện hành, làm cơ sở để tính đơn giá sản phẩm đo đạc và bản đồ, làm căn cứ lập dự toán và quyết toán giá trị sản phẩm hoàn thành của các dự án, công trình, nhiệm vụ về đo đạc và bản đồ.

Từ cơ sở chính trị, pháp lý và cơ sở thực tiễn nêu trên, việc xây dựng, ban hành Thông tư ban hành Định mức kinh tế - kỹ thuật đo đạc và bản đồ là cần thiết để phục vụ cho các cơ quan, đơn vị, tổ chức có liên quan xây dựng kế hoạch, lập dự toán kinh phí để sử dụng tiết kiệm, có hiệu quả kinh phí trong công tác đo đạc bản đồ, đáp ứng yêu cầu của công tác quản lý nhà nước về đo đạc và bản đồ trong giai đoạn hiện nay.

Nội dung cơ bản của dự thảo Thông tư

Dự thảo Thông tư ban hành định mức kinh tế - kỹ thuật đo đạc và bản đồ bao gồm 05 Điều (Từ Điều 1 đến Điều 5) và dự thảo Định mức kinh tế - kỹ thuật đo đạc và bản đồ được ban hành kèm theo Thông tư.

Dự thảo Định mức kinh tế - kỹ thuật đo đạc và bản đồ quy định phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng, nội dung chủ yếu như sau:

- Phạm vi điều chỉnh của định mức kinh tế - kỹ thuật về đo đạc và bản đồ để áp dụng cho các công việc sau: Xây dựng hệ thống điểm gốc đo đạc quốc gia và đo đạc cơ sở chuyên ngành, trong đó xây dựng Lưới độ cao quốc gia (hạng I, II, III), lưới độ cao cơ sở chuyên ngành (hạng IV và độ cao kỹ thuật) và Lưới tọa độ quốc gia hạng II; Xây dựng cơ sở dữ liệu nền địa lý quốc gia tỷ lệ 1:2.000, 1:5.000, 1:10.000; Thành lập bản đồ địa hình quốc gia tỷ lệ 1:2.000, 1:5.000, 1:10.000 từ cơ sở dữ liệu nền địa lý quốc gia cùng tỷ lệ; Xây dựng cơ sở dữ liệu nền địa lý quốc gia tỷ lệ 1:50.000 bằng phương pháp đo sâu hồi âm và thành lập bản đồ địa hình đáy biển từ cơ sở dữ liệu nền địa lý quốc gia tỷ lệ tương ứng; Xác định đường địa giới đơn vị hành chính, cắm mốc địa giới và lập hồ sơ địa giới đơn vị hành chính các cấp; Xây dựng cơ sở dữ liệu địa giới hành chính;Xây dựng hệ thống thông tin địa danh Việt Nam và nước ngoài phục vụ công tác lập bản đồ.

- Đối tượng áp dụng: Định mức kinh tế - kỹ thuật đo đạc và bản đồ được áp dụng trong các cơ quan nhà nước, các đơn vị sự nghiệp công lập, các tổ chức và cá nhân có liên quan đến thực hiện các nhiệm vụ về đo đạc và bản đồ.

- Nội dung chủ yếu của Định mức kinh tế - kỹ thuật đo đạc và bản đồ bao gồm: sửa đổi, bổ sung một số Định mức kinh tế - kỹ thuật đo đạc và bản đồ để đảm bảo phù hợp với các quy chuẩn kỹ thuật, quy định kỹ thuật hiện hành; rà soát, sửa đổi chức danh lao động kỹ thuật (lao động công nghệ) đảm bảo phù hợp theo quy định tại Thông tư liên tịch số 57/2015/TTLT-BTNMT-BNV ngày 08/12/2015 quy định mã số và tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp viên chức chuyên ngành đo đạc bản đồ; sửa đổi, bổ sung hoặc loại bỏ một số dụng cụ, vật liệu, thiết bị cho phù hợp với thực tế thực hiện; rà soát, giảm mức Phục vụ kiểm tra nghiệm thu và đóng gói giao nộp sản phẩm trong các bảng mức liên quan tương ứng với mức đã giảm tại các Bộ đơn giá sản phẩm đo đạc và bản đồ đã được ban hành; rà soát, sửa đổi, bổ sung các nội dung liên quan đến tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp; đồng thời sửa đổi, bổ sung đảm bảo phù hợp theo các quy định tại Thông tư số 16/2021/TT-BTNMT ngày 27/9/2021 quy định xây dựng định mức kinh tế - kỹ thuật thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ Tài nguyên và Môi trường.

Thực hiện quy định tại Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2025 và điểm c khoản 2 Điều 39 Nghị định số 78/2025/NĐ-CP ngày 01/4/2025 của Chính phủ, Văn phòng Bộ đã đăng tải dự thảo “Thông tư ban hành Định mức kinh tế - kỹ thuật đo đạc và bản đồ” để lấy ý kiến góp ý của các tổ chức, cá nhân trên Cổng Thông tin điện tử Bộ Nông nghiệp và Môi trường tại chuyên mục Văn bản dự thảo. Thời gian đăng tải từ ngày 22/8/2025 đến ngày 01/9/2025. Kết quả: 0 (không) ý kiến, kiến nghị của các tổ chức, cá nhân qua môi trường mạng.

Bộ Nông nghiệp và Môi trường đã thực hiện lấy ý kiến của các cơ quan, đơn vị, tổ chức liên quan đối với dự thảo Thông tư. Đến nay đã có 29 ý kiến góp ý bằng văn bản gửi về Bộ Nông nghiệp và Môi trường, trong đó có 21 ý kiến đồng ý (20 tỉnh, 01 đơn vị trực thuộc Bộ Nông nghiệp và Môi trường); 08 ý kiến góp ý cho dự thảo Thông tư (04 tỉnh; Văn phòng Bộ và 03 đơn vị trực thuộc Bộ Nông nghiệp và Môi trường).