Bộ Nông nghiệp và Môi trường đã ban hành Thông tư số 13/2025/TT-BNNMT ngày 19/6/2025 quy định phân định thẩm quyền quản lý nhà nước trong lĩnh vực kinh tế hợp tác và phát triển nông thôn và lĩnh vực giảm nghèo.
Thông tư được xây dựng trên cơ sở hệ thống pháp luật và quy định mới về tổ chức bộ máy, đặc biệt là phân định thẩm quyền của chính quyền địa phương 02 cấp theo Nghị định số 131/2025/NĐ-CP.
Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng
Thông tư quy định việc phân định thẩm quyền quản lý nhà nước trong 2 nhóm lĩnh vực: Kinh tế hợp tác và phát triển nông thôn; Giảm nghèo.
Đối tượng áp dụng gồm các cơ quan hành chính nhà nước ở trung ương, chính quyền địa phương, tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc phân định thẩm quyền trong các lĩnh vực nêu trên.
Căn cứ ban hành – “đặt đúng nền” cho vận hành 2 cấp
Thông tư được ban hành căn cứ các luật, nghị quyết và nghị định về tổ chức bộ máy và phân định thẩm quyền, gồm: Luật Tổ chức Chính phủ (18/02/2025), Luật Tổ chức chính quyền địa phương (16/6/2025), Nghị quyết 190/2025/QH15, Nghị định 35/2025/NĐ-CP và Nghị định 131/2025/NĐ-CP…
Đây là căn cứ quan trọng để chuẩn hóa đầu mối, tên gọi cơ quan và quy trình thực hiện trong giai đoạn sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước.
Phân định thẩm quyền quản lý nhà nước về kinh tế hợp tác, phát triển nông thôn và giảm nghèo (hiệu lực từ 01/7/2025). Ảnh: Minh họaMột số điểm mới đáng chú ý
(I) Với kinh tế hợp tác, phát triển nông thôn: làm rõ trách nhiệm cấp xã, cấp tỉnh
Thông tư điều chỉnh nhiều nội dung trong các Thông tư chuyên ngành (hợp tác xã nông nghiệp, chế độ báo cáo HTX, tiêu chí trang trại, bảo hiểm nông nghiệp…), theo hướng rõ cấp thực hiện – rõ cấp tổng hợp – rõ nơi nhận báo cáo.
Ví dụ, với nội dung đánh giá, xếp loại HTX nông nghiệp: HTX gửi bảng tự chấm điểm cho UBND cấp xã; sau đó UBND cấp xã tổng hợp, báo cáo Sở Nông nghiệp và Môi trường theo mốc thời gian quy định.
Làm rõ trách nhiệm thực hiện của Sở Nông nghiệp và Môi trường, UBND cấp xã và các đơn vị liên quan.
(II) Với lĩnh vực giảm nghèo: cập nhật mẫu biểu, thuật ngữ, đầu mối theo mô hình 2 cấp
Thông tư có nội dung quan trọng liên quan trực tiếp đến công tác rà soát, phân loại hộ nghèo/hộ cận nghèo và hệ thống biểu mẫu:
Bỏ cụm từ “thị trấn” tại một số phụ lục của Thông tư 07/2021/TT-BLĐTBXH (đã được sửa đổi bổ sung).
Bãi bỏ cụm từ “Quận/huyện/thị xã/thành phố” trong một số phụ lục, phiếu biểu liên quan; các phiếu biểu cũng ghi chú rõ nội dung bãi bỏ này để thuận tiện khi sử dụng.
Thông tư quy định thay thế từ “huyện” bằng từ “xã” tại Phụ lục VII (hệ thống biểu mẫu tổng hợp) của Thông tư 07/2021/TT-BLĐTBXH.
Nội dung này cũng được thể hiện trực tiếp ngay trong các mẫu tổng hợp (ghi chú “Từ ‘huyện’ được thay thế bởi ‘xã’…”)
Thông tư thay thế tên cơ quan theo hướng: “Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội” → “Bộ Nông nghiệp và Môi trường”; “Sở Lao động – Thương binh và Xã hội” → “Sở Nông nghiệp và Môi trường” trong các Thông tư liên quan đến giảm nghèo. Đồng thời, thay thế cụm từ “Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội” bằng “Văn phòng Quốc gia về giảm nghèo trực thuộc Bộ Nông nghiệp và Môi trường” tại một số nội dung có liên quan.
Thông tư có hiệu lực từ ngày 01/7/2025. Cục Kinh tế hợp tác và Phát triển nông thôn vàVăn phòng Quốc gia về giảm nghèo có trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc, tổng hợp báo cáo Bộ về việc thực hiện Thông tư. UBND cấp tỉnh, UBND cấp xã tổ chức thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được giao theo quy định mới.